“一带一路”:全球治理的中国方案

  “一带一路”倡议以包容、相互借力、联动发展模式为经济全球化另辟蹊径,是破解困局的因应之策,也是确立国际经济新秩序的有益尝试,为各国积极参与全球治理树立了典范。

  文︱《中国报道》记者 张春侠

  

  2017 年1 月11 日,肯尼亚蒙巴萨民众在蒙内铁路首批内燃机车旁载歌载舞。

  “一带一路”是实施中国特色大国外交战略的伟大创举。作为一个开放、高效的国际合作平台,“一带一路”倡议自2013年秋提出以来,实现了从理论创想到创新实践的重大跨越,进入全面推进务实合作的新阶段。

  5年来,秉持共商、共建、共享原则,“一带一路”倡议受到国际社会的高度关注,“朋友圈”不断扩大,成效惠及世界各国,也展示着中国作为世界最大的发展中国家,在完善全球治理新格局中的努力与担当。

  为世界经济增长提供新动能

  对于22岁的肯尼亚女孩苏丽·姆瓦卡来说,2017年5月31日是个值得纪念的日子。

  一年前的这一天,连接肯尼亚首都内罗毕和东非最重要港口蒙巴萨的蒙内铁路正式开通。从这天开始,苏丽·姆瓦卡便成为了蒙内铁路上的一名乘务员,她的人生轨迹也从此发生改变。“工作一年来,我的收入已经是过去的3倍,家里的居住条件改善了很多。蒙内铁路还让我有机会到中国学习,使我大开眼界。”

  蒙内铁路是落实习近平主席提出的“一带一路”倡议和中非合作论坛约翰内斯堡峰会“十大合作计划”的重要早期收获,是中非“三网一化”和产能合作的标志性工程,被称为肯尼亚的“世纪铁路”。蒙内铁路通车后,货物运输时间从原来10多个小时缩短至4个多小时,物流成本降低40%以上,铁路建设拉动了肯尼亚国内生产总值1.5%甚至2%的增长。肯尼亚铁路局局长马伊纳说:“蒙内铁路和沿线的经济走廊,正为肯尼亚经济腾飞注入新动力。外国投资的涌入,激活了肯尼亚的经济潜力。肯尼亚在中国的帮助下实现了基础设施的革命性变化。”

  当前,全球经济增长动能不足,世界各国之间、各次区域之间发展严重不平衡,经济治理相对滞后。要解决这三大突出矛盾,必须坚持走开放融通、互利共赢之路,构建开放型世界经济。而以“一带一路”建设为契机,坚定不移推进经济全球化,实现联动式发展,为世界经济发展注入新能量,便是针对当前世界和区域经济问题提出的切实方案。

  习近平主席曾在多个场合谈道:中国开放的大门永远不会关上,欢迎各国搭乘中国发展的“顺风车”。“一带一路”横跨亚欧非大陆,一头是快速崛起的东亚经济圈,另一头是高度发达的欧洲经济圈,广袤的“中间地带”发展长期相对滞后。“一带一路”倡导通过政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通,以开放包容的新型国际经济合作模式加强各国的经贸往来,吸引更多国家参与经济合作、共享合作成果,其初衷就是与世界、特别是发展中国家分享中国改革开放的经验,让更多国家搭上中国发展的快车,为带动各国经济发展、提高人民福祉创造新契机,也为世界经济发展注入新动力。

  美国有专家测算,传统意义的全球化以减让关税、打通世界市场为主要目的,对世界经济增长的贡献一般在5%左右,而开放、包容、共享的“新全球化”通过各种互联互通将使全球经济增长10%到15%。毫无疑问,开启世界新一轮全球化进程的“一带一路”将为世界经济发展提供更加强劲动力。

  北京师范大学“一带一路”研究院院长胡必亮认为,“‘一带一路’建设主要通过基础设施、互联互通来促进投资和消费的增长,并创造更多的就业机会,为沿线国家提供更多的财政收入,刺激全球经济增长、特别是发展中国家的经济增长,为发展中国家的经济腾飞提供新动力,为世界经济增长提供一种新动能。”

  合作共赢的新平台

  2000多年前,汉使张骞出使西域,从皮山西南行,越悬渡(现巴基斯坦达丽尔),至波斯湾开创了举世闻名的丝绸之路。

  2000多年后,在阿拉伯海岸边,一座现代化电厂拔地而起,成为“中巴经济走廊”的桥头堡——巴基斯坦第一大城市卡拉奇的地标建筑,这就是中国电建集团控股投资建设、2017年底投产发电的卡西姆港燃煤电站。

  卡西姆港燃煤电站是“中巴经济走廊”首个落地项目,也是中国海外最大的火电项目。作为中巴两国战略合作的重头戏,“中巴经济走廊”覆盖人口可达30亿,范围由新疆直达印度洋。

  然而,动力不足却是该经济带面临的最大现实问题。

  巴基斯坦私营电力和基础设施委员会发布的《国家电力政策2013》报告显示,巴基斯坦国的电力缺口约为4500兆瓦至5000兆瓦,伊斯兰堡、拉合尔等主要大城市每天都要多次拉闸限电。卡西姆港燃煤电站总装机容量为132万千瓦,年均发电量约90亿千瓦时,可大大缓解当下燃眉之急。

  巴基斯坦前总理谢里夫说:“这是世界各国经济发展和经贸合作领域独一无二的典范,是巴基斯坦未来长远发展的希望所在,也是中国‘一带一路’战略与巴基斯坦‘2025年远景规划’的完美之作。”

  从越南“两廊一圈”构想、柬埔寨“四角”战略,到哈萨克斯坦“光明之路”新经济政策、沙特“2030愿景”;从俄罗斯主导的欧亚经济联盟建设、欧洲“容克计划”,到英国基础设施升级改造计划,德国“工业4.0”……中国将自身发展同“一带一路”相关国家的发展对接,将中国梦与各国人民的梦想对接,产生“一加一大于二”的实效。博鳌亚洲论坛2018年年会发布的《亚洲竞争力2018年度报告》显示,2017年,“一带一路”倡议的红利集中显现,夯实了亚洲区域经济一体化的社会基础。

  

  2016 年9 月2 日,重庆海关工作人员在对刚刚开箱的平行进口汽车进行检验。当日,价值3000 万元人民币的52 辆平行进口汽车通过“中欧·渝新欧”国际贸易大通道抵达重庆西部物流园整车进口口岸。

  共商、共建、共享的全球治理新理念

  在中国山城重庆和欧洲最大内陆港德国杜伊斯堡之间1万多公里的铁路线上,每天都能看到拉着数十个蓝色集装箱的中欧班列急速飞驰。它们满载各种商品,让两个陌生的城市互通有无。

  前不久,重庆车迷吴曦在当地订购了一辆新款进口宝马轿车。很快,这辆车就在德国杜伊斯堡被装进“渝新欧”专列40英尺的集装箱内运往重庆,并在10天后交到他手中。“真让人难以置信,以前至少要等两个月。”吴曦说。

  而在另一端,杜伊斯堡最大的DIT货运场站,印有“中欧班列”字样的箱体在这里堆积如山,大型设备忙于装卸起运。

  实际上,“一带一路”连接起来的“经济圈”远远超出了重庆和杜伊斯堡两个城市的范围,正在为世界经济发展释放更多“红利”。

  中国铁路总公司数据显示,截至3月底,中欧班列累计开行数量已突破7600列,将中国43个城市与欧洲13个国家的41个城市紧紧连在一起,成为连接亚欧的贸易大通道。在中欧班列上承运的货物,不仅有日用品、粮食、服装,更有手机、电脑、汽车零配件等工业制品,货物品类逐步向高附加值转移。

  “中欧班列开辟了新的全球贸易通道,在给沿线国家带来大量投资的同时,也给它们提供了更多参与全球经济的机会。”中国国际经济交流中心副总经济师张永军说。

  “共商合作大计,共建合作平台,共享合作成果,为解决当前世界和区域经济面临的问题寻找方案,为实现联动式发展注入新能量,让‘一带一路’建设更好造福各国人民。”习近平主席在世界经济论坛2017年年会开幕式上的讲话,道出了“一带一路”倡议的本质。而“一带一路”建设秉持的共商、共建、共享原则,也正是中国全球治理理念的核心。

  分析人士指出,共商、共建、共享构成了加强全球治理、推进全球治理体系与治理能力现代化的系统链条,缺一不可。

  当今世界各国利益高度融合,一荣俱荣、一损俱损,人类已经成为你中有我、我中有你的命运共同体。为全球治理提供了新选择的“一带一路”,不是为了另起炉灶,而是对现有国际机制的有益补充和完善,旨在发展与沿线和域外国家合作伙伴关系,共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益、命运和责任共同体。

  “世界好,中国才能好;中国好,世界才更好。”“一带一路”倡议和构建人类命运共同体理念与《联合国宪章》宗旨和原则一脉相承,与联合国2030年可持续发展议程的目标和精神高度一致,多次写入联合国各类决议,获得会员国广泛认可,为全球治理注入了新动能。正如联合国副秘书长吴红波所说:“中国通过‘一带一路’这一公共产品参与全球治理、引领世界发展,得到国际社会的尊重和期待。”

  商务部国际贸易经济合作研究院研究员刘华芹表示,中国作为全球最大的发展中国家,主动提出“一带一路”国际经济合作倡议,力求以自身的发展惠及更多国家,展现负责任大国的形象,这本身就改变了此前全球治理以发达国家为主的格局,就是对全球治理的发展与贡献。与此同时,中方提出的“一带一路”以包容、相互借力、联动发展模式为经济全球化另辟蹊径,是破解困局的因应之策,也是确立国际经济新秩序的有益尝试,为各国积极参与全球治理树立了典范。

  (图片来源:新华社)

  (本文刊发于《中国报道》2018年7月刊)

  责任编辑:柴晶晶

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标签:中国 发展 一路

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